Sistema General de Regalías (SGR)
Pregunta 1.
¿De qué manera las regalías pueden contribuir a la sostenibilidad de los proyectos de inversión pública?
Para dar respuesta, es necesario aclarar que las regalías según el artículo 360 de la Constitución Política de Colombia son "una contraprestación económica de propiedad del estado que se causa por la explotación de un recurso natural no renovable…” Según el Sistema General de Regalías son, “el pago que realizan las compañías petroleras al Estado colombiano por explotar los yacimientos de petróleo, un recurso natural no renovable, es decir, que se extingue en el transcurso del tiempo" es entonces de esta manera como pueden usadas para planes de sostenibilidad de los proyectos de inversión pública. Para acceder a ellas se debe aplicar a convocatorias públicas abiertas .Este proceso se realiza a través de la Secretaría Técnica del OCAD, órgano colegiado de administración y decisión del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (Fondo de CTel), el cual, por medio de la página web de Colciencias, invita a todas las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI). Cada una de las convocatorias tienen unos temas y lineamientos específicos que deben cumplirsen, en temas sociales, técnicos, ambientales entre otros.
Pregunta 2.
¿Qué tipo de proyectos se pueden financiar con recursos del Sistema General de Regalías?
El artículo 361 - de la Constitución Política de Colombia, establece que las regalías generadas por la explotación de los RNNR serán destinadas al financiamiento de proyectos para el desarrollo social, económico y ambiental de las regiones, al ahorro para el pasivo pensional y a inversiones físicas en educación, ciencia, tecnología e innovación y para la generación de ahorro público, entre otros, con el fin de aumentar la competitividad de la economía buscando mejorar las condiciones sociales de la población.
Los recursos del SGR solo pueden financiar proyectos de inversión; no son asignaciones o cupos que puedan ser invertidos en gastos de funcionamiento. Estos proyectos pueden combinar recursos de las diferentes fuentes para su financiación. Así mismo, se puede financiar la estructuración de los proyectos; es decir, proyectos en fases uno y dos. Estos pueden incluir las fases de operación y mantenimiento, siempre y cuando estén definidas en los mismos horizontes de realización.
Por mandato constitucional, se creó el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación -
SMSCE, administrado por el DNP, para desarrollar acciones preventivas, correctivas y sancionatorias en
el seguimiento de las inversiones que se realicen con los recursos del SGR5
. La interventoría que se
realiza a los proyectos financiados con estos recursos se ajusta a lo dispuesto por el Estatuto
Anticorrupción.
Los recursos se distribuyen así :
a. Un primer porcentaje (5,5%) sobre el 100% del recaudo para:
2% para fiscalización de la exploración y explotación y para cartografía geológica.
2% para el funcionamiento del SGR (órganos y fortalecimiento de secretarías de planeación.
1% para el sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación.
0,5% para municipios ribereños del Río Magdalena.
b. Luego el porcentaje restante (94,5%) en:
7% para el Fondo de Ahorro Pensional Territorial - FONPET
10% para el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación - FCTI
7% Fondo de Paz
c. El porcentaje restante (50% aprox.), se distribuye de la siguiente manera:
20% para asignaciones directas
80% para los Fondos de Desarrollo y de Compensación Regional: 60% para el Fondo de
Compensación Regional (FCR) y 40% para el Fondo de Desarrollo Regional - FDR
d. Y por último, del monto restante:
Hasta un 30% para el Fondo de Ahorro y Estabilización Regional - FAE
Los recursos del SGR serán de libre inversión, sin embargo, no pueden financiar funcionamiento, a
diferencia del Sistema anterior, donde tenían destinación específica para financiar proyectos de
educación, salud, agua potable y saneamiento básico. Se podrán financiar estudios y diseños.
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